我国的养老服务产业要怎样发展？

党的十八届五中全会提出，要全面开放养老服务市场。2020年，《关于推进养老服务发展的意见》发布，国家对促进养老服务发展作了全面部署，养老服务业的发展方向进一步明确。各相关行业、协会、企业等逐步形成合力，推动养老服务向更高层次发展。

但是，不能忽视的是，养老服务的不足之处有待弥补。一是缺乏专业养老护理人员。据2020年统计，我国失能老年人约为4063万，我国现有鉴定合格养老护理员仅4万余人。按1∶3失能人口照护比计算，养老护理人才缺口可达千万级。

与此同时，我们的养老机构的服务也需要提高。根据民政部的统计，从目前来看，我国养老机构床位空置率高达50%，从侧面说明养老机构现有的服务水平并不尽如人意，迫切需要构建优质的养老服务体系。

此外，社会卫生管理的意识还不够。有关资料表明，75%的老年人患有各种慢性疾病，以照护为主的卫生服务尚未受到足够的重视。这样，压力集中到医疗系统中，加重了医疗负担，使养老产业的发展受到一定限制。

提高养老服务水平，有哪些创新值得尝试？

因此整合现有资源，使各主体发挥服务的效能，至关重要。例如，针对老年护理人才短缺，产、学、研两方面的问题。一年来，教育部、工信部共同发布了“建设现代工业学院的指导意见”。退休人员的培训正是在本指南的指导下，现与天津医学高等专科学校合作，建立养老产业学院，希望能培养出一批应用型、复合型护理人才。

值得一提的是新的循环互助养老模式，这一模式广泛调动社会力量参与养老服务。自愿者可以把参与养老服务的时间存入「时间银行」，当自己遇到困难时，就能利用储存的「时间」兑换「服务」。老人如需照顾其他老人，可在自己日后需要照顾的时候免费享受服务，形成“老有所养”模式。

集养老服务、人才培养、社区改造等为一体的平台，让人流连忘返。与普通养老平台不同，该平台可以设置老人创业空间。拥有知识、熟练的退休人员为青年企业家提供帮助，既使老年人实现广泛的社会参与，释放出可观的社会效益，也有助于他们保持精神健康，收获价值感、成就感。

市场与政府发挥作用的重点在哪里？

目前我国90%以上的老年人口选择居家养老，政府对老年人进行适老化改造，是政府努力的重点。适老性改造不宜大刀阔斧地拆除，而应在原有的居民建筑基础上进行基础设施改造，让照护力量进入社区、家庭。

发展养老事业的人才培养，要与乡村振兴、共同富裕等战略有机结合。要发展养老产业，要开发一批公益性服务岗位，让低收入者优先就业。对于养老服务等专业的学生，教育主管部门应特别给予农村低收入家庭子女相应的倾斜政策，指导其以专业化的劳动方式为其提供补贴或学费减免。

用优质的养老服务迎接老龄问题，政府也必须在多个方面为养老机构提供保障。一，希望各地政府在采购相关服务方面给出明确的方向和规定，进一步激发市场主体的活力；二是促进行业监管制度的发展，使有关标准得到进一步明晰和执行，引导行业健康有序发展；三是对社会效益大、有劲头强的相关机构提供税收减免等优惠政策，四是在规划中加强养老服务用地保障；四是在社区与医疗机构之间开辟一条绿色通道，保证养老机构在医疗服务和风险管理方面的服务。